di Aharon Zeevi Farkash, Gideon Frank e Ariel (Eli) Levite (*); pubblicato il 30 maggio 2021 – La pietra angolare del JCPOA 2015 con l’Iran è stato il prolungamento del “breakout time1” iraniano ad almeno un anno e il mantenimento di questo status almeno fino al 2026, e in misura minore fino al 2031 (quando le limitazioni del JCPOA scadranno).
La logica di fondo di questo requisito era quella di fornire alla comunità internazionale il tempo sufficiente per uno sforzo diplomatico per risolvere pacificamente una crisi nucleare iraniana prima di prendere in considerazione altri mezzi. L’obiettivo doveva essere realizzato principalmente attraverso una combinazione di un limite massimo per l’arricchimento dell’uranio e la capacità di produzione di plutonio dell’Iran, e un regime di verifica volto a verificare che l’Iran rispetti effettivamente i suoi obblighi, ma che potrebbe anche avvertire quando ciò cesserà di essere il caso.
DUE ACCORDI SUSSIDIARI E UN REGIME DI ISPEZIONI
Due accordi sussidiari, un regime di ispezioni sul programma di armi iraniano (la cosiddetta «Sezione» T del JCPOA) e un divieto dello sviluppo iraniano di missili a doppia capacità (ancorato nella Risoluzione numero 2231 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite) avrebbero dovuto migliorare la fattibilità di questo accordo tenendo sotto controllo le armi e il lato di consegna del programma di Teheran.
Diversi sviluppi sono stati combinati al fine di minare questa configurazione accuratamente progettata.
Materiale fissile: l’Iran ha compiuto un drammatico progresso dal 2018 nella sua capacità di arricchimento attraverso l’introduzione di centrifughe avanzate (i cosiddetti IR2M, IR4 e IR6). Come documentato dall’AIEA, Teheran ha già padroneggiato l’esperienza, costruito l’infrastruttura e dispiegato con successo oltre mille centrifughe di questo tipo, valutate in modo conservativo per essere in grado di arricchire efficacemente l’uranio da tre a cinque volte più velocemente, con un conseguente breakout time di circa tre mesi dal febbraio 2021, mentre sotto il JCPOA il breakout time di un anno sarebbe durato fino a 2026 e solo allora ha iniziato a diminuire verso quattro mesi all’inizio di 2031.
LA SEZIONE «T» DEL JCPOA
Progettazione e produzione di armi nucleari: il regime di monitoraggio e ispezione della Sezione T del JCPOA sull’attività di armamento dell’Iran non è mai stato implementato; l’entità delle violazioni e il significato della mancanza di monitoraggio, è diventato pienamente evidente quando il cosiddetto «archivio nucleare» è stato rubato dall’Iran in 2018. L’archivio, che risaliva al 2003, ha rivelato quanto lungo l’Iran in realtà era ancora allora sul percorso di progettazione, sviluppo e creazione dell’infrastruttura per costruire armi nucleari (ampiamente stimato che abbia portato l’Iran a entro 18-24 mesi dalla messa in campo di un arsenale nucleare). 1 Breakout Time è la capacità indigena di acquisire una Quantità sufficiente di materiale fissile per un’arma nucleare, così chiamata «1 SQ».
Capacità di consegna nucleare: l’Iran non ha mai rispettato i divieti di sviluppo missilistico embedded UNSCR 2231 (né il suo predecessore), lasciandolo con una capacità di pronta consegna per proiettare armi nucleari per una gittata di duemila chilometri, gittate che vengono continuamente incrementate.
UNA CRUDA REALTÀ
In pratica, questa situazione ci lascia con la seguente cruda realtà:
in primo luogo, la repubblica Islamica iraniana ha già raggiunto uno stato avanzato del suo programma nucleare che ora è allarmante, poiché vicino al raggiungimento di uno status di soglia nucleare de facto, avendo padroneggiato l’intera base indigena per sviluppare e produrre armi nucleari e i loro mezzi di consegna in breve tempo;
in secondo luogo, il tempo necessario per la costituzione da parte iraniana di un arsenale nucleare con una prima arma impiegabile si è ridotto a meno di due anni;
in terzo luogo, il tempo di breakout per il raggiungimento di 1 SQ è ora di tre mesi o giù di lì e si riduce di giorno in giorno. Anche se l’Iran dovesse sospendere questo sforzo, questo lasso di tempo non si avvicinerebbe significativamente allo standard JCPOA originale.
Conseguentemente, estendere significativamente il tempo di breakout alle armi nucleari dipenderà dalla capacità di attuare due accordi in modo efficace e verificabile, entrambi ancorati al JCPOA del 2015.
L’ARRICCHIMENTO DELL’URANIO
Il primo consiste nel rimuovere l’opzione avanzata di arricchimento con centrifuga dalla portata iraniana rapida, assicurandosi che non riacquisti questa capacità prima del 2031 (in linea con le disposizioni originali fondamentali del JCPOA). Ricordiamo che i requisiti del JCPOA per la semplice riconfigurazione degli impianti di produzione di materiale fissile sono stati attuati solo in modo insufficiente e parziale, lasciando all’Iran la capacità di riavviare l’operazione di arricchimento di Fordow rapidamente e a piacimento, nonché di aumentare il livello di arricchimento tra i suoi impianti, un’opzione che ha ripetutamente esercitato dal 2019.
Il secondo è quello di attuare sistematicamente l’originale JCPOA Sezione T, regime di monitoraggio delle attività di armamento per fornire alla comunità internazionale non solo con una deterrenza contro tale impresa, ma anche un tempo di allarme abbastanza a lungo (più di un anno) e base legittima di prove per applicare tutto il peso degli strumenti diplomatici per fermare ogni possibile corsa iraniana alla bomba. A tal fine, l’analisi comparativa dell’attività iraniana di armamento intrapresa dall’AIEA deve essere completata.
GUIDARE IL «FOLLOW-UP» DEL MONITORAGGIO
E andando avanti, i suoi risultati dovrebbero guidare il follow-up del monitoraggio e del regime di ispezione sui siti, i materiali, le attrezzature e il personale che sono stati (e potrebbero essere nuovamente) coinvolti in questa impresa.
In assenza di una combinazione di questi due principi, la comunità internazionale potrebbe affrontare una scelta netta lungo la strada di accettare un Iran nucleare o applicare strumenti altamente coercitivi per impedirgli di superare la soglia nucleare.
(*) Aharon Zeevi Farkash, Maggior Generale delle Israel Defense Force (Tsahal), dal 2002 al 2006 è stato a capo del Direttorato di Intelligence delle Forze armate dello Stato ebraico (AMAN, Agaf HaModi’in); Gideon Frank dal 1993 al 2007 ha diretto la Israel Atomic Energy Commission; Ariel (Eli) Levite dal 2002 al 2007 è stato Vicedirettore Generale per la policy della Israel Atomic Energy Commission.
